С 1 января 2017 г. до изменений 2025 г. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 No 925 был установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ,услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
Запреты и ограничения для закупок товаров, работ, услуг в рамках 223-ФЗ для иностранных поставщиков до 2025 г. не устанавливались, применялся только приоритет. В связи с принятыми изменениями в 223-ФЗ введена новая статья 3.1-4 «Предоставление национального режима при осуществлении закупок», устанавливающая по аналогии с 44-ФЗ:
При осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему товарам из иностранного государства равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом.
Исключения из ситуации равных условий участия в закупках иностранных и отечественных ТРУ составляют специальные меры, устанавливаемые Правительством Российской Федерации :
а) запреты закупок иностранных ТРУ
б) ограничения закупок иностранных ТРУ
в) преимущества в отношении отечественных ТРУ
Указанные меры, а именно запреты (Приложение N 1) и ограничения (Приложение № 2) устанавливаются в рамках Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 No 1875.
Положения, касающиеся ТРУ российского происхождения, применяются также в отношении товара, происходящего из государства — члена Евразийского экономического союза.
Правила установления запрета
Запреты не применяются (п. 5 ПП 1875):
а) отсутствие на территории Российской Федерации производства товара, являющегося объектом закупки, из числа промышленной продукции, которое:
подтверждается в отношении товара, являющегося промышленной продукцией, разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, которое выдается в Минпромторге РФ, заказчику до начала осуществления закупки по его обращению;
б) отсутствие на территории Российской Федерации производства товара, закупаемого в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, не относящегося при этом к товарам, указанным в
позициях 1 — 145 приложения No 1, отсутствие российских лиц, осуществляющих выполнение, оказание закупаемых работ, услуг, которые декларируются заказчиком самостоятельно в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке;
в) осуществляется закупка указанного в позициях 1 — 145 перечня No 1 товара в целях исполнения контракта (договора), предусматривающего на основании разрешения, полученного в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, поставку такого товара, происходящего из иностранного государства;
г) заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» осуществляется закупка товара за пределами Российской Федерации на основании согласований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 3.1, частью 4 статьи 3.1-1 указанного Федерального закона;
д) заказчиком, являющимся лизингодателем, осуществляется закупка предмета лизинга, происходящего из иностранного государства, если такой предмет лизинга определен в соответствии с договором лизинга лизингополучателем, который не является заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», либо лизингополучателем, который относится к числу таких заказчиков и при осуществлении закупки которым может в случаях, предусмотренных настоящим постановлением, не применяться такой запрет.
